編前語：隨著“一帶一路”倡議的推進，近年來我對外承包工程行業在歐洲市場不斷取得進展和突破。2020年一季度，盡管受疫情影響，我對外承包工程行業在歐洲的業務仍然取得新簽合同額和完成營業額的雙增長。本期將對歐盟承包商巨頭以及疫情下的歐洲基建市場做初步分析，便于企業更好地了解歐洲市場。
一、承包商組成
歐盟內部既擁有多元化的建筑巨頭，也包含一些規模較小的承包商，這體現出整個歐盟承包商結構成熟、產能規模可觀。由于歐盟承包商實力強大，歐盟90%的項目由自己的承包商占據。其中西班牙和法國承包商占比超過25%，意大利、奧地利和波蘭的承包商也承擔了大量建筑項目。歐盟以外的承包商以瑞士、美國和英國為主，大概承擔3%的項目。
奧地利的Strabag SE、法國的Eurovia和波蘭的Budimex在整個歐盟市場承擔了許多的項目，業務量遠遠超過自己國內的業務。例如，Strabag SE是承擔歐盟項目最多的承包商，也承擔了歐盟成員國的大量項目。波蘭、捷克共和國和匈牙利的許多項目都由Strabag SE完成。
歐盟國家基建市場占比
Vinci、Ferrovial、Skanska、Royal BAMVinci、Ferrovial、Skanska、Royal BAMGroup和Salini Impreglio等公司也都積極參與歐盟項目，業務量超出了其國內市場。在建筑和基礎設施設備供應方面，
Vestas Wind Systems,Siemens AG和Alstom SA在整個歐盟發揮著關鍵作用。
二、 融資結構
歐盟本身提供的資金仍然是整個歐盟基礎設施項目發展的關鍵。歐盟以及歐洲投資銀行（EIB）提供的融資占歐盟基建項目融資的60%以上，在發展基礎設施，特別是有利于區城和經濟凝聚力的基礎設施方面所發揮的重要作用。歐洲復興開發銀行（EBRD)雖然與歐盟分離，但它也是整個歐盟項目的第三大融資者，進一步體現了多邊機構在歐洲基礎設施中的重要作用。跨境基礎設施的發展一直是歐盟促進區域發展，增強成員國之間凝聚力的重要發展策略。歐盟不斷加強成員國之間的接連，如跨歐洲運輸網絡（TEN-T)，試圖為公路、鐵路和港口基礎設施開發多條走廊。
歐盟基建項目的投資組成
同時，歐盟將進一步加大對歐盟基礎設施項目的融資和推廣力度，歐洲綠色協議已成為目前歐盟委員會政策議程的重要組成部分。具體來說，需要一個1萬億歐元的歐洲綠色交易投資計劃，該計劃將為歐盟綠色投資的利益相關者提供一個明確的框架；確定其供資捐款，支持各國政府和項目協調員確定投資領域，并為私人投資者參與此類投資提供一個框架。此投資計劃將體現在幾個關鍵領域，即交通運輸基礎設施，以促進低排放旅行；能源基礎設施和部署可再生能源資產，更加注重建筑物的能源強度。雖然歐盟基礎設施建設的資金向東部成員國傾斜，以支持區域發展和提高經濟凝聚力，但西方成員國在項目總價值方面還是數額巨大。法國、德國和西班牙執行的項目規模分別為1840億美元、1240億美元和1110億美元，合計占歐盟整個項目規模的40%，使許多東部成員國的項目規模相形見絀，仍然相對不發達。在東部成員國中，波蘭擁有最大的項目規模，反映了波蘭建筑業近年來的強勁增長，以及近年來波蘭經濟的強勁增長。其中歐盟和歐洲投資銀行在波蘭的融資發揮了重要作用，歐盟在該國的融資約占整個歐盟項目融資業務總量的25%。
三、疫情下的歐洲基建市場
當前，鑒于Covid-19疫情持續不斷，德國、意大利和西班牙等市場的建筑行業將在2020年陷入衰退。嚴峻的健康威脅和商業信心減弱正在影響整個經濟，并且人力限制和工地停工更是直接打擊了該行業，許多國家實施強制性封鎖，導致承包商不得不將建筑工地封存。由于這種經濟和社會混亂的最終時間尚不明朗，如果病毒的影響持續到2020年下半年，那么及時恢復建筑工程和最終完成投資決定將變得不可行，2021年建筑業增長的前景也將受到不利影響。鑒于Covid-19疫情對歐洲各經濟體的持續影響，整個地區主要市場的建筑行業在短期內都會出現大幅下滑。意大利和西班牙等市場由于疫情特別嚴重，其增長預測值分別調整為-7.9%和-4.6%。德國、法國和奧地利的建筑業在2020年也將收縮，目前，波蘭和英國在這一年總體保持正增長，但明顯弱于以往。由于病毒傳播和政府為本國經濟提供支持的政策缺乏可預測性。因此即便未來有一定的經濟刺激措施，但2020年基建行業實際增長下行風險仍然很大。雖然基建行業不是受Covid-19影響最嚴重的行業，但供應鏈中斷和人力限制是影響建筑業近期前景的關鍵壓力點。Covid-19在全球蔓延，給國家間建筑材料的制造和運輸帶來了嚴重的后勤困難，這種情況將在整個疫情期間持續。由于許多歐洲國家現在處于強制封鎖狀態，只有被認為必不可少的工人才能入各自的工作場所，因此停止正在進行的施工是必然結果。雖然歐洲各地在建統場地可否繼續運作方面有不同的做法，但很多承包商已宣布不愿在這種情況下繼續施工。Strabag、Implenia和BAM等公司已經采取措施，暫停或封存任何正在進行的工程項目，直到另行通知。預計大范圍的停工將持續到病毒對工人的健康威脅得到明顯緩解。這不可避免地會影響建筑工程的完成進度，特別是在疫情最嚴重的地區。例如意大利北部，承包商可能面臨嚴重的財政壓力，或因健康問題而失去足夠的工人。無論國家是否要求停止工程作業，大型承包商都會積極主動地減少或停止現有工程，但較小的承包商可能不愿意在缺乏更嚴格的停工要求下停止其運營。全球宏觀經濟條件的減弱將破壞歐洲基建行業在2020年的前景，并開始影響其隨后的復蘇前景。由于商業信心減弱，歐洲各經濟體的穩定性不確定，基建行業可能出現新項目投資延遲或取消。其中，住宅和非住宅建筑行業特別容易受到私人投資下滑的影響，企業可能會推遲擴建設施的決定，房地產開發商可能會推遲任何投資計劃。公共投資建設活動的前景將因國家而異，取決于其政府財政的穩定性，以及它們提供刺激的財政能力，以及政府具體確定建設目標的意愿。(來源：中國對外承包工程商會《國際工程觀察》2020年第八期（總第一百一十四期）)
